Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis kurangnya partisipasi masyarakat sebagai faktor penghambat pengembangan potensi pariwisata di Desa Jonggi Nihuta, Kabupaten Toba, Sumatera Utara. Penelitian menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif dengan teknik pengumpulan data melalui observasi, wawancara mendalam, dan studi dokumentasi. Informan penelitian terdiri dari tokoh masyarakat, perangkat desa, pelaku usaha lokal, dan generasi muda yang dipilih menggunakan teknik purposive sampling. Data dianalisis menggunakan analisis tematik. Hasil penelitian menunjukkan bahwa tingkat kesadaran masyarakat terhadap pentingnya pariwisata tergolong cukup baik, namun belum merata. Sebagian masyarakat telah memahami manfaat ekonomi dan sosial dari pariwisata, tetapi masih terdapat masyarakat yang kurang terlibat akibat rendahnya pengetahuan tentang pariwisata, minimnya sosialisasi, kondisi ekonomi, serta anggapan bahwa pengembangan wisata merupakan tanggung jawab pemerintah. Rendahnya partisipasi masyarakat berdampak pada belum optimalnya pengelolaan fasilitas wisata, kurangnya kepedulian terhadap kebersihan lingkungan, serta minimnya inovasi dalam pengembangan potensi lokal. Penelitian ini menemukan bahwa peningkatan partisipasi masyarakat dapat dilakukan melalui edukasi dan sosialisasi pariwisata, pemberdayaan masyarakat lokal, penguatan Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis), peningkatan kerja sama antara pemerintah dan masyarakat, serta penerapan nilai Sapta Pesona. Strategi tersebut diharapkan mampu mendorong pengembangan pariwisata desa secara optimal dan berkelanjutan.